较适宜的土地面积为41 014.52 hm2，占土地总面积12.99%。主要分布在铜山区中部、东南部和贾汪区西南部，位于中心城区和规模较大的城镇周边平原地区。这些区域地形相对有一定起伏，土壤质量良好，地下水污染丰富但有轻度污染，部分区域存在地面塌陷情况或隐患。

较不适宜的土地面积为12 485.96 hm2，占土地总面积的3.95%。主要分布在铜山区西南、东南和贾汪区中部，集中于低山丘陵地区和部分地质灾害严重或易发区。这些区域高程普遍较高且坡度偏大，土壤质地多为沙砾质，地下水污染相对较重，局部区域存在较严重的滑坡崩塌和地面塌陷地质灾害。

不适宜的土地面积为281.09 hm2，占土地总面积的0.09%。分布在贾汪区大洞山和铜山区利国镇。前者因为高程过高、坡度太大，后者因为土壤污染严重，均极难通过相应技术手段改造或改善以达到作为耕地利用的基本条件。

图1 研究区耕地适宜性等级综合关联度分布图Fig.1 Distribution of comprehensive correlative degree of cultivated land suitability level

图2 研究区耕地适宜性地质环境评价结果Fig.2 Suitability level of geological environment assessment for cultivated land in study area

3.2 基本农田的布局优化

3.2.1 调 出

通过将《土地利用总体规划图（2006-2020）》（以下简称“规划”）与耕地适宜性地质环境评价结果进行叠加，可以发现《规划》的基本农田保护区中地质环境适宜性等级为较不适宜的耕地面积为2 382.28 hm2，不适宜的耕地为49.41 hm2，二者合计为2 431.69 hm2，占基本农田面积的2.96%。按照布局优化思路，这部分耕地全部从基本农田保护区中调出（图3）。

图3 研究区基本农田保护区调整情况示意图Fig.3 Adjustment of prime farmland protected area of study area

从图3中可以看出，基本农田的调出主要分布在中心城区核心地带的外围乡镇，如铜山区利国镇、铜山区西南、东南及贾汪区大洞山，这些区域高程普遍较高且坡度偏大，土壤质地多为沙砾质，地下水污染相对较重，局部区域因采矿存在较严重的滑坡崩塌和地面塌陷地质灾害，且难以通过相应技术手段改造或改善以达到作为耕地利用的基本条件。鼓楼区、泉山区因位于中心城区核心地带，在土地利用总体规划图中未布局基本农田，无需调整。

3.2.2 调 入

在调出基本农田的同时，以乡镇（街道）为单元对一般农地区内耕地地质环境适宜性评价结果为适宜、较适宜的耕地进行空间统计，得到各镇（街道）的调入潜力，判断镇（街道）的调入潜力是否充足。从表3可以看出，铜山区、贾汪区的绝大多数镇（街道）都需调整，大部分镇（街道）有充足的调入潜力，能落实基本农田保护指标，因此在本镇（街道）内实现调整。其中：贾汪区老矿街道、大吴镇的调入潜力较小，刚好能满足调入需求，也能在本镇（街道）内实现调整；铜山区刘集镇、贾汪区夏桥街道因调入潜力不足，无法落实基本农田保护指标，根据耕地地质环境适宜性评价等级，需要在区内实现调整。依据尽量在本乡镇（街道）平衡的原则，同时考虑基本农田的集中连片性，铜山区刘集镇内部调入了420.16 hm2，另有77.76 hm2在铜山区何桥镇、马坡镇、棠张镇进行了异地调入；贾汪区夏桥街道内部调入了2.36 hm2，另有52.46 hm2在贾汪区塔山镇进行了异地调入。

表3 乡镇（街道）基本农田调整情况Table 3 Adjustment of prime farmland protected area in township level区域Region基本农田调出面积Prime farmland that should be transferred out/hm2一般农地区中可调入耕地面积Farmland that can be transferred from general agricultural land area/hm2调入潜力Potential调入面积Farmland actually transferred /hm2增减量Change/hm2 合计Total较不适宜Less suitable不适宜Unsuitable合计Total适宜Suitable较适宜General suitable 鼓楼区大庙镇--------- 泉山区奎山街道--------- 苏山街道--------- 桃园街道--------- 小计--------- 铜山区何桥镇.2422.15充足 黄集镇充足1.610.05 马坡镇.7212.53充足 郑集镇.760.00充足8.860.31 柳新镇134..充足 刘集镇497...6319.93不足 大彭镇..41充足 汉王镇128...3629.89充足 三堡镇 191.301 充足8.050.06 棠张镇 006...64充足 张集镇334...3222.30充足 伊庄镇.270.00充足 单集镇 024..280.00充足0.740.00 徐庄镇241....64充足 茅村镇.500.00充足 柳泉镇143..充足 利国镇..1845.84充足 小计1 731.331 353.249 350.491 002.75充足1 贾汪区老矿街紧张 夏桥街不足 贾汪镇117...5818.20充足 青山泉镇105...8160.84充足 大吴镇304..5212...8473.88紧张 紫庄镇.4447.23充足 塔山镇.1725.61充足 汴塘镇.3016.84充足 江庄镇..3111.32充足 小计700..8418.523 635.0..82充足 睢宁县双沟镇.3425.47充足0.000.00 研究区2 431.692 718.1213 435.081 283.04充足2 431.692 431.69

文章来源：《地质论评》 网址: http://www.dzlpzz.cn/qikandaodu/2021/0708/433.html